当前，科技发展日新月异，技术创新层出不穷。要摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径，打造自主可控、竞争力强的现代化产业体系，更好满足人民的美好生活需要，从根本上讲要靠发展新质生产力，增强国家经济实力、科技实力和综合国力。

2025年4月30日，在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时，习近平总书记强调，“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”。党的二十届四中全会着眼“十五五”时期经济社会发展的主要目标，对因地制宜发展新质生产力作出战略部署。这是从党和国家事业发展的战略全局出发，根据我国的发展阶段、发展环境、发展形势作出的重大部署。

在地方考察调研以及多个重要场合，习近平总书记多次强调要因地制宜发展新质生产力。为什么强调因地制宜？“因地制宜”不仅注重发展的特殊性、自主性，也注重发展的协调性、平衡性和灵活性。当前，我国推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，既体现为城乡区域发展水平尚有明显差距，又体现为不同地区的发展基础、资源禀赋和能力潜力存在显著差异。一方面，我国幅员辽阔、人口众多，各地资源禀赋和发展水平千差万别，发展的重点难点不尽相同，不能简单套用单一发展模式。另一方面，新质生产力不仅局限于“高精尖”产业，也包括传统产业的高端化、智能化、绿色化转型等内容。不同地区的发展阶段不同，新质生产力发展也会呈现不同的区域特征，客观上要求具体情况具体分析，因地因时制宜，实现精准化发展。

为什么要摆在更加突出的战略位置？近年来，我国坚持因地制宜发展新质生产力，加快促进经济结构优化、全要素生产率提升，展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。今年前三季度，我国经济结构不断调优、新旧动能有序转换，规模效应和全产业链优势持续凸显，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到35.9%、16.7%，绿色低碳转型取得新进展。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。压茬推进的历史节点，对因地制宜发展新质生产力提出了更高更迫切的新要求。无论是破解仍然突出的发展不平衡不充分问题，还是为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，抑或是有效应对外部环境变化带来的各种不确定性，都要求我们必须继续牢牢扭住高质量发展这个主题，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，这些都离不开新质生产力的引领和支撑作用。

现在，各地区发展新质生产力的积极性和热情都很高。但与此同时，也一度出现了一些将其泛化、标签化、狭义化的错误认识和倾向：有的把新质生产力当成一个筐、什么都往里装；有的搞大呼隆、拉大阵势，别人干什么就跟着干什么，搞出泡沫化，搞成单一模式；有的认为发展新质生产力只涉及战略性新兴产业、未来产业，忽视、放弃传统产业；等等。应当指出，新质生产力强调的是创新起主导作用、引入全新要素组合、提升已有生产力质态，而不是简单以业态来划分。现代化产业体系指的是产业的现代性，如果认为只有战略性新兴产业、未来产业才具有现代性，而忽视了传统产业的改造升级，那么就会对构建现代化产业体系产生不利影响。在党的二十届四中全会上，习近平总书记特别强调：“发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性，《建议》稿强调因地制宜发展新质生产力，就是要引导大家科学理性、实事求是地开展工作，防止一哄而上。”

因地制宜发展新质生产力，就是要让每个地区各展所长、优势互补。不同地区的主导产业不同，产业发展的进程各异，要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，找准在全国发展大局中的功能定位，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，探索出发挥本地优势、展现本地特长的新路子。无论是农业、工业，还是服务业，都可以通过科技赋能，催生发展新质生产力。要一手抓培育壮大新兴产业、超前布局建设未来产业，一手抓传统产业优化升级，推动形成错落有致、互嵌互补的整体格局。同时，不要只盯着某些领域、某些产品，更不要搞未立先破或只破不立，不能新的吃饭家伙还没拿到手，就把手里吃饭的家伙先扔了；也不要搞行政强推，不必一味追求大而全，否则很可能导致项目投资过多、产能过剩严重，反而影响地方经济社会正常发展。