县委十五届九次全会号召

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神

坚持闯新路 创新局 干实事 以昂扬奋进的姿态投身海南自由贸易港建设实践 奋力开启陵水高质量发展新征程

县委常委会主持 吴海峰讲话 罗桦李夏等出席

12月29日，中国共产党陵水黎族自治县第十五届委员会第九次全体会议暨县委经济工作会议召开。全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，进一步坚定高标准建设海南自由贸易港的信心和决心，坚持闯新路、创新局、干实事，以昂扬奋进的姿态投身海南自由贸易港建设实践，奋力开启陵水高质量发展新征程。

全会由县委常委会主持。受县委常委会委托，县委书记吴海峰代表县委常委会作工作报告，就《中共陵水黎族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（讨论稿）》作说明，并作总结讲话。

县委副书记、县政府县长罗桦，县委副书记、政法委书记李夏，县委常委莫泉平、吴昊、李泉注、周刚、许芳玉、马统军、马科科及其他县委委员、候补委员出席会议。

全会传达学习中央经济工作会议精神、省委经济工作会议精神；通报我县2025年经济工作情况，部署2026年经济工作；审议通过《中共陵水黎族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中国共产党陵水黎族自治县第十五届委员会第九次全体会议决议》；书面听取《中共陵水黎族自治县委常委会2025年度抓党建工作专题报告》《全县2025年度党费收缴、使用和管理情况报告》。全会决定批准伍发权、蔡斌航辞去中共陵水黎族自治县委员会委员职务，胡春辞去中共陵水黎族自治县委员会候补委员职务，递补县委候补委员陈世洪、郭巨明为中共陵水黎族自治县委员会委员。

全会充分肯定了2025年以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确带领下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，以及省委八届历次全会精神，全力推进热带海岛滨海精致城市和创新创业活力城市建设，全面落实海南自贸港建设各项任务，全力推动产业转型升级，持续抓好民生保障和生态环境保护，坚定不移推动高质量发展，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进全面从严治党，全县经济社会高质量发展实现了更大跨越。

全会强调，全县各党组织要把深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，做到一体学习、一体领会、一体贯彻。全面落实党中央、省委的决策部署，对标高标准建设海南自由贸易港建设要求，以更实举措推动各项工作，展现新时代新担当新作为。

全会提出，坚持深入贯彻新发展理念，因地制宜培育壮大新质生产力。要扎实推进数字文化产业持续升级，提升陵水数字文化产业园招商运营服务能级，全力推动各产业赛道集群成势。要促进现代服务业转型突破，持续引进国内外顶尖高校集聚办学，加快推进陵水黎安国际教育创新试验区二期“黎安国际科创港”建设，以京东（陵水）智能物流港带动现代物流业发展。要全面塑造旅游业新优势，高标准建设运营疍家文旅区、“一河两岸”等新型旅游目的地，重点发展“双环”旅游、滨海旅游、游艇旅游、生态科研、医美康养等业态，提升“节、庆、展、演、赛”市场化、专业化运作水平，持续做强“海南东南科技艺术季”，优化“陵水好礼”产品体系。要加快推动热带特色高效农业提质增效，推动新村渔港、水产南繁种业产业园建成投入使用，加快赤岭渔港码头升级改造，完善渔业交易中心等平台功能；高质量推进永久基本农田集中连片和高标准农田建设，建成南繁硅谷科创平台等，推广设施农业、林下经济等生态循环模式，加强农业新品种研究和培育。要培育壮大先进制造业，加快推进海南维修保障基地建设，提升文罗产业园综合承载力和运营效能。

全会提出，坚持以深化改革激发内生动力，全力构建内外呼应、全域共进的高质量发展新格局。要全方位落实海南自由贸易港核心政策，进一步释放政策红利，大力推进制度集成创新。构建更加开放的人才机制，深化“政企有约”品牌建设，提升县属国企市场化运营与投融资能力，提升招商引资质效。

全会提出，坚持在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业，推进优质教育资源均衡可及，优化医疗卫生服务供给，完善“一老一小”服务体系，健全社会保障体系。加快推进“一河两岸”城市更新项目建设。深化殡葬领域改革，有序推进万福生态园建设。扎实推进乡村振兴，提高强农惠农富农政策效能，建设宜居宜业和美乡村。

全会要求，坚持统筹好发展和安全，努力实现高质量发展与高水平安全良性互动。落实国家安全战略部署，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。全面提升清水湾港区“二线口岸”使用效能。坚决抓好各类环保督察反馈问题整改，不断扩宽“两山”转化路径。严格落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾能力，有效化解矛盾纠纷，建设高水平法治陵水。

全会要求，坚持党的全面领导，纵深推进全面从严治党。以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深化以案促改促治工作，健全常态化纪律教育机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纵深推进清廉陵水建设。扎实抓好中央、省委巡视反馈问题整改，持续加强干部作风能力建设，推进领导干部能上能下常态化，深化整治形式主义为基层减负，精准容错纠错，激励干部担当作为，奋力投身海南自贸港建设和陵水高质量发展。

全会高度评价“十四五”时期陵水发展取得的成效。在党中央和省委的坚强领导下，县委团结带领全县上下苦干实干、奋楫争先，办成了一批打基础、利长远的大事要事，产业转型升级成效逐渐显现，经济运行稳中有进，“留学海南”品牌持续擦亮，对外开放水平持续提升，现代化建设的根基更加牢固，民生福祉不断增强，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。

全会指出，“十五五”时期是陵水推进高水平对外开放、实现高质量发展的战略机遇期，全县上下必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，精准识变、科学应变、主动求变，聚力高标准建设海南自由贸易港，奋力谱写陵水现代化发展新篇章。

全会强调，“十五五”时期陵水经济社会发展，必须深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及省委八届历次全会精神，锚定推动产业结构转型升级目标不动摇，坚持以高标准打造“两个城市”为总抓手，以推动高质量发展为主题，以因地制宜发展新质生产力为主线，进一步全面深化改革，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全力推动陵水经济社会高质量发展，确保在服务国家战略、高标准建设海南自贸港中走在全省前列。“十五五”时期陵水经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持制度集成创新，坚持扩大高水平开放，坚持统筹发展和安全。

全会提出“十五五”时期陵水经济社会发展的主要目标：高质量发展呈现新局面，全面深化改革获得新成效，区域协调发展与城乡融合取得新突破，生态文明建设走在前列，对外开放水平进一步扩大，人民生活品质显著提升，风险防控能力大幅提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济总量和居民收入跨上大台阶，现代化产业体系更加稳固，国家级教科产城融合中心初步建成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，基本实现“两个城市”建设目标。

全会提出，“十五五”期间，要推动空间载体与产业布局高度契合，全面建设“12345”现代化产业体系。聚焦“数实融合”一个方向，构建独具特色的数字产业集群。聚焦海洋渔业、热带种植业两个重点，提质升级热带特色高效农业。聚焦航空修造、智能设备、高端食品三个领域，培育壮大先进制造业。聚焦特色旅游、教育科研、现代物流、大健康四个方面，优化提升现代服务业。聚焦“三区两组团”五个产业空间，加快形成现代产业区域协同发展新格局。

全会提出，构建优质高效的发展环境，提升陵水国际化发展水平，积极培育发展增值电信、跨境电商、数字服务、绿色贸易等新业态新模式，拓展“留学陵水”品牌优势，发展教育信息化、教育服务贸易等延伸产业，提升跨境投资、贸易合规、知识产权保护等高端服务供给能力，推动“三亚经济圈”“国际旅游胜地+自贸港科创高地”双引擎发力，突出产业差异化、互补化发展。

全会提出，始终坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全县人民。加强社会主义精神文明建设，加强陵水特色文化保护传承，持续推进生态文明建设，筑牢绿色生态屏障，提升社会治理和安全保障能力，着力防范化解重大风险，探索具有陵水特色的县域治理新模式。

全会要求，要鼓足干劲、乘势而上，奋力实现“十五五”规划目标。加强党的政治建设，锻造忠诚干净担当干部队伍，纵深推进清廉陵水建设，深入发展全过程人民民主，坚决扛起党管武装重任，充分调动全社会投身陵水经济社会高质量发展和海南自贸港建设的积极性、主动性、创造性。

全会还从聚力构建“12345”现代化产业体系、持续深化高水平改革开放、统筹抓好有效投资和潜力消费、推动城乡融合和区域协调发展、加强生态文明建设和绿色低碳发展、加强和改善民生等六个方面对我县2026年经济工作作出深入具体的安排。