“原本以为要备材料、跑窗口，没想到点点手指，几分钟就完成了食品经营许可证延续，太省心了！”海南万宁市某酒店负责人陈女士表示，从“被动审批”到“主动智办”，折射出政府服务效能的提升。
近年来，海南自贸港以制度集成创新持续优化营商环境，推动政务服务一体化与数字化转型，深化极简审批改革，构建规范透明的涉企服务体系。企业办事便利度的提升、审批效率的提高和监管透明度的增强，吸引企业加码投资布局，为海南自贸港建设注入了澎湃动力。
近日，在海南省政务大厅综合服务窗口，工作人员耐心细致地为办事人员解答审批咨询。海南日报全媒体记者 张茂 摄
从“企业跑”到“数据跑”
智慧服务便捷高效
境外投资者在海南办理企业登记业务，难不难？美国公民石先生之前的回答是：有点难。
“原先我只能在境内找人代办。”更让石先生苦恼的是，这一过程中，他不仅要将相关申请表单下载、打印、签字后再扫描上传，还需提交自然人身份附加证明材料，“申办该材料通常要耗时较长，还需要花费上千元的费用。”
自己办不了，还要折腾不少时间，事情究竟堵在了哪儿？
“此前境外自然人投资者无法在‘海南e登记’平台完成在线身份认证、电子签名，这才导致外资企业登记网上办事流程不畅。”海南省市场监管局登记注册局局长陈术颖表示，为破解这一办事堵点，该局积极对接公安、移民管理等部门系统，通过“数据跑”持续拓展境外投资者身份核验渠道，一旦比对成功，系统即可自动生成电子签名。
不久前，石先生再次办理海南公司的登记业务，体验感大为不同：自己持有效证件登录“海南e登记”，即可全程电子化办理业务，且已实现在线身份认证，无须再额外提供自然人身份附加证明材料。
海南率先在全国推行港澳非自然人投资者主体资格证明简化版公证文书，推动部分外资企业登记全程电子化办理，简化外资企业设立登记材料、事项和流程，实施外国企业直接登记制度，构建企业开办、变更、注销“三个一件事”+“免申即享”服务链……
近年来，海南推行外资企业登记“五位一体”改革，通过减材料、减环节、优服务，持续提升外商投资创业办事的便利度。
改革与封关红利叠加，外商投资持续“加仓”海南。据统计，2025年12月18日至2026年4月29日，我省新增外资企业1004户，同比增长35.86%。
从“企业跑”到“数据跑”，这背后离不开政务服务的一体化、数字化转型。近年来，海南推动网上办、掌上办、码上办迭代升级，让办事像“网购”一样便捷。
工程审批“码上办”。“以前要跑多个部门，现在可以全程线上办理，扫‘工程码’就能全程跟踪！”三亚某项目负责人陈先生展示手机上的“工程码”小程序，项目进度、审批节点、办理状态一目了然。
海南在全国率先实现全省工程建设项目全流程审批统一化、标准化、信息化，实行“清单之外无事项”“标准之外无要求”“流程之外无审批”，项目全流程审批用时压缩70%以上。海口市某城市更新项目从立项备案到竣工验收，全流程审批用时仅35个工作日。
目前，全省工程建设项目全流程主要审批事项由100余项压缩为67项，压缩率30%以上。项目全流程审批事项100%“零跑动”、100%可查询，实现了“码上办”“码上查”“码上跟踪”的智慧监管。
“系统自动匹配政策，材料自动填充，3天就拿到了科技创新补贴！”海南飞行者科技有限公司相关负责人蔡嘉慧演示着“海易兑”系统的操作记录。作为国家级专精特新“小巨人”企业和海南省首批“瞪羚企业”，该公司通过系统累计获得政策资金超900万元，这些资金及时投入到技术研发中，推动企业创新发展、拓展市场。
惠企政策网上兑。针对惠企政策“看得见、摸不着”、申报流程繁琐等痛点，海南打造“海易兑”平台，整合30余个部门涉企数据，构建企业画像库，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。
截至5月底，“海易兑”已发布惠企政策5000余个、惠企事项2000余个，推出“免申即享”事项163个，企业和个人用户注册量超过184万，累计兑现超15.85万笔补贴。
从“接力跑”到“并排跑”
一揽子事集成联办
位于东方市的八百里冷链物流产业园项目建设正酣。“快！”湖南八百里控股集团总经理孙雨林直言，项目进度远超他预期。
2025年10月17日，该公司竞得项目用地，当天同步拿到工程规划许可证。今年2月1日，项目正式开工，较企业预期足足快了两个月。
速度之变，源自审批流程再造。方案评审、规划审查、施工许可……过去，审批就像一场“接力跑”，一棒跑完才能开启下一棒。
随着海南持续深化工程建设项目极简审批改革，如今，东方市将这场“接力跑”变成了“并排跑”：创新推行事前审批“模拟审查”机制，前置协同审查，提前介入指导，并推动各类配套事项实现并联审批，最大限度精简审批事项和流程。
“按照目前的进展，项目预计本月即可投产。”孙雨林介绍，“项目提前一天开工，就能提前一天释放产能，这些都是实打实的‘真金白银’。”
八百里冷链物流产业园项目的“提速”并非个例。
作为全国首个全面推行极简审批投资制度的省份，海南于2025年1月1日实施《海南自由贸易港极简审批条例》，以地方性法规固化极简审批改革实践经验，实现“重大改革于法有据”。以信用为基础，海南将“极简审批”与“高效办成一件事”两项改革深度协同，实现从“条块式”行政管理向全流程闭环改革的历史性转变。
数据显示，改革后，全省128项涉企经营许可事项实行“承诺即入”；首批12个实施综合许可改革的业态，平均办理时限压缩93.39%；纳入信用免审、市场准入承诺即入等改革的事项，审批时间平均压减超95%，已惠及经营主体超250万户次。
“高效办成一件事”正将政务服务的“改革清单”常态化转变为群众、企业办事时可感可及的“便利清单”。截至目前，我省累计上线国家部署的“高效办成一件事”重点事项47个，办件量超740万件，集成办理量占当期业务总量超过90%。通过业务流程重构，为企业和群众办事减免材料74.06%、压缩时间84.36%、精简环节81.74%、减少跑动97.96%。
从“一码通”到“一站式”
涉企活动更加规范透明
涉企历史遗留问题，是发展进程中积累的沉疴顽疾，也是制约经济社会高质量发展的堵点、难点。
为破解“多头受理、推诿扯皮、久拖不决”的顽疾，海南成立由省委书记、省长为双组长的省委优化营商环境领导小组，成立全国首个省级营商环境建设厅，针对跨部门、跨领域的重大疑难问题，组织法院、纪检监察、司法行政等部门及专家律师联合会诊，实行省、市、县领导包案制。
整合12345政务服务便民热线与营商环境问题受理平台，实现企业诉求“一号对外、全省通办”。同时，探索构建营商环境问题法治会诊机制，着力破解历时较长、跨地域、跨部门、跨层级涉企复杂疑难历史遗留营商环境问题。
在万宁某法拍项目过户历史遗留问题中，通过法治会诊推动自然资源、住建、税务等部门达成一致，不仅为企业完成不动产登记，更推动省自然资源和规划厅出台《关于不动产登记历史遗留问题处理意见的通知》，从制度层面破解同类难题。
“海南‘新官不理旧账’将被问责”经验做法获得《改革内参》推介；今年4月，“我省构建政府合同诚信履约监测机制实践经验”在国家发展改革委《全国优化营商环境情况交流》上刊发。5月，“海南省推动营商环境涉企历史遗留问题妥善化解”案例入选《中国营商环境发展报告（2026）》，在全国推广。
开公司、做项目，难免遇到各种各样的问题或诉求。“有问题不怕，怕的是不知该去哪里反映、解决”，这是不少企业的共同心声。
围绕企业开办、经营、退出全生命周期，海南整合各类涉企服务、码上应用，推出海南省企业综合服务平台（企业码），为企业提供精准化、个性化服务。“如今在审批、融资、征信、监管等领域，企业均能实现‘亮码办事’。”省营商环境建设厅相关负责人介绍。
“一码通全岛”，既为企业提供“一站式”服务，也让企业有了“一键约见”和“一键拒绝”的主动权。
“现在‘亮码检查’，多部门‘进一次门、查多项事’，执法效率高了，企业迎检负担也轻了。”海口某民营医院负责人告诉记者，不久前，综合执法、市场监管、卫生健康等部门对医院开展“综合查一次”联合检查，依托“企业码+监管码”实现涉企监管事项“码上查”，检查结果上传系统，通过“企业码”即可查看。
截至6月初，通过海南省企业综合服务平台上搭载的涉企活动统筹检测功能，全省累计发起涉企活动23340次，企业自主拒绝入企调研257次。依托海南省企业综合服务平台上的“政企约见”系统，如今，企业还能在24小时内与政府部门精准对接，目前已完成约见1367单。
“‘一码通全岛’不仅连通多种服务功能，也成为了政企互动的‘连心桥’。”省营商环境建设厅相关负责人表示，海南将继续把制度集成创新摆在营商环境建设的突出位置，让企业在海南放心投资、安心经营、舒心发展，为海南自贸港建设注入“源头活水”。
