封关之年看海南

发展出题目 改革做文章

争当制度集成创新领跑者

“机器管招投标”助推清廉自贸港建设——

“智能裁判”上岗，招投标更公平高效

日前，在保亭黎族苗族自治县公共资源交易中心评标室内，评审专家们通过高清屏幕与位于海口市的海南省公共资源交易服务中心（以下简称省交易中心）专家远程连线，一场“云端”评标会正式开启。这是保亭保障性住房建设项目的远程异地评标现场，3473家投标企业的技术方案、报价数据在系统中实时流转，随着最后一项评分数据在系统中自动汇总锁定，这场异地评标评审工作顺利完成。

这些全程线上参与的投标企业，有的可能尚未踏足海南，便可通过“机器管招投标”系统完成一次公平高效的市场竞争——这正是海南公共资源交易制度创新的价值体现。

企业“云端”过筛

效率较人工操作提升超八成

“3473家企业参与投标，系统几个小时就完成了全部企业的基础数据核验与量化打分，效率较人工操作提升80%以上。”参与保亭保障性住房建设项目评审的专家感慨道，在传统评标模式中，如此大规模的企业初筛耗时费力，且易因人工核对出现误差。

“过去手动核对100多家企业的信用记录至少需要3天；现在系统一键比对只需要1个多小时就能对3000多家企业的信息进行分析核准，连小数点误差都能精准识别，公平性和效率都迈上新台阶。”该专家表示，“机器管招投标”系统可对投标企业的信用评价、报价分析等关键指标进行自动化评分，并生成评分明细与风险预警，专家只需对异常项进行复核，大幅减少了重复劳动和人为干扰。

运用区块链、云计算、大数据等新技术，“机器管招投标”系统实现了线上开标、文件解密、唱标、异议解答等全环节“不见面”办理，技术赋能让招投标从“人盯人”变为“数据盯流程”，确保交易过程公开透明。“下一步，海南还将升级系统功能，探索AI辅助评审、区块链存证等技术应用，进一步提升评审精准度与透明度。”省交易中心负责人表示。

“公平”与“效率”的背后，是海南于2022年启动的制度创新。2022年6月，省委、省政府作出推进“机器管招投标”重大制度创新部署，通过制度创新强化招投标过程的公开、公正、公平和诚实信用四原则落实，破除壁垒，减少人为因素干扰，进一步规范工程建设项目招投标活动。

2023年9月1日，我省在住建、交通、水务领域施工项目全面推行“机器管招投标”。截至今年7月28日，全省“机器管招投标”完成交易项目1606个，招标金额1358.16亿元，中标金额1298.74亿元，节约资金59.42亿元。

全流程在线评审

打破“熟人圈干扰”等困境

“这次保亭项目‘云端’评标时长1小时，从场地运维到系统保障，从专家调度到风险处置，每个细节都离不开全省‘一盘棋’协作。”省交易中心负责人介绍，此次评标过程中，省交易中心与保亭分中心提前完成系统对接、应急方案演练，评标当天，两地专家通过高清视频会议系统实时交流、同步打分，监督人员则通过“云监控”全程跟踪，确保每个环节可追溯、可监督。

两地协同的关键在于规则统一与技术对接。省交易中心负责人介绍，自启用“机器管招投标”系统以来，海南陆续出台了20余份制度文件，明确技术规范、专家调度、责任分工等全省标准统一细则；通过“机器管招投标”与“监督一张网”平台数据互通，违规线索可实时推送至监管部门并发起办件，立即启动查处流程，对腐败行为形成强大震慑。

“‘云端’异地评标不仅是技术升级的验证，更是海南深化公共资源交易平台整合共享、提质增效的缩影。”省交易中心负责人介绍，自2024年7月1日我省在“机器管招投标”领域全面推行不见面开标以来，省内远程异地评标已实现常态化。通过统一规则、共享系统、协同监管，专家跨市县“云端”联动、全流程在线评审，彻底打破“本地专家数量少、熟人圈干扰”的困境。今年上半年，海南完成省内异地评标项目291宗。

在省内常态化基础上，海南与湖南、福建等地的跨区域合作持续深化，跨省异地评标“朋友圈”逐步扩大。当前已实现跨省远程异地评标25宗，力争今年内实现跨省远程评标常态化。

不仅如此，海南还通过服务优化持续减轻经营主体负担，7月23日起海南省公共资源交易服务中心（省政府采购中心）全面取消新代理项目的招标代理服务费，预计每年可为企业减负约800万元。通过以“机器管招投标”为代表的公共资源交易制度创新，海南正逐步构建“优势互补、资源共享、协同发展”的公共资源交易新格局，为全国统一大市场建设贡献“海南经验”。

短评：以制度和技术保障公平竞争市场环境

过去，异地企业飞赴现场、本地专家“熟人圈”评审的模式，既耗成本又藏隐患。如今，通过“机器管招投标”，企业信息比对分析高效进行，投标企业不见面也能公平竞争。这些变化清晰说明，把招投标从“线下奔波”转成“线上流转”，是实打实的流程再造与效能提升。

“效率”与“公平”，是这一改革的核心价值。区块链给数据“上锁”防篡改，交易与监管平台数据互通实现自动“揪”违规，技术为公平上了“双保险”；专家异地“云评审”，制度为市场交易服务筑起“高速路”。从中可见，“机器管招投标”充分体现了制度约束与技术支撑良性互动的积极成效。

当前，具体制度文件逐步完善，传统招投标的难点、堵点被逐一攻破；跨省评标范围逐步扩大，服务跟着需求走……随着“机器管招投标”在更多领域推行，这项制度创新将持续为海南自贸港建设和营商环境优化注入源源活水。